营商环境| 实现“精准治理” 这里将打造营商环境新高地

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营商环境作为改革和创新的集中领域,是地方治理焦点及参与竞争的重要核心力。紧抓营商环境助力经济发展这根生命线,贵州省贵阳清镇市紧紧围绕建设“法治化、国际化、便利化”营商环境为目标,以营商环境优化提升为着眼点、以法治服务保障为着力点、以强化机制保障为落脚点,实现营商环境的“精准治理”,助力经济高质量发展结出的硕果。

在2019中国国际化招商引资合作与发展论坛上,清镇市投资促进局负责人说,优化营商环境是一个内生动力,清镇致力于把其作为推进产业大招商、促进地方经济实现高质量发展的现实需要和必然选择,坚持刀刃向内抓整治提升,始终将营商环境作为“一把手”工程来推进,始终对标国际国内一流水准来改革,始终以机制制度的建立完善来保障,始终将“诚信清镇”作为金字招牌来维护,始终以共建共享良好环境的理念来坚持,实现了营商环境持续向优的转变,企业获得感和满意度不断提升。

2019年以来,清镇市始终把强化顶层设计作为开展营商环境优化的“先手棋”,以书记、市长任双组长的营商环境工作领导小组,下设工作专班、各专项指标工作组以及市营商环境建设工作领导小组办公室,各专项指标工作组由分管副市长担任组长,市直牵头单位一把手任执行组长,明确各自责任分工,制定方案措施具体抓落实,增强了营商环境建设合力。

与此同时,不断完善和巩固工作机制,通过“三级调度”、“三步工作法”、“周调度、周督查、周通报”、等一系列机制措施保障营商环境建设工作的有力开展。

清镇市吾悦广场项目原本从工程建设项目审批申报办理立项备案,到拿到建筑工程许工许可证需要五个多月的时间,但在清镇市各部门的努力协调下,审批时间压缩至59个工作日,大大减少了企业的时间成本。

吾悦广场项目的审批时间大幅减少,正是在审批过程中,市住建部门牵头,采取一系列措施以保证项目审批手续的顺利办理,结合工程项目审批改革工作及“营商环境”的要求,对整个流程进行了再梳理和再压缩,将工程建设项目审批简化整合为立项用地规划许可、工程建设许可、竣工验收三个阶段80个工作日以内取得的成果。

针对由于历史原因导致目前无法办理建筑许可的项目,清镇市进行逐一分析,一个项目一个解决方案,一个分管领导一抓到底,采取企业承诺缺项办理方式,政府主动担当,促使问题逐步解决,全面化解。

政务效能方面。清镇市筹集资金近亿元,新建面积达17370平方米的办事大厅,在原政务服务中心入驻单位的基础上,所有分厅全部入住新大厅,同时新增了公积金、公交、司法公正、联通、出入境管理等窗口,以及应急管理局、退役军人事务局等新成立单位入驻,目前共有行政审批、公务服务等43家单位,广大企业、群众实现“只进一扇门,办成所有事”,终结了“多龙治水”、多分厅开展审批服务的局面。

办理税务方面。清镇市推行“套餐式”服务,税务机关依托网上办税服务厅、实体办税服务厅,统筹线上线下服务资源、优化业务办理流程,为纳税人提供关联办税事项一次申请、并联办理,一窗受理、集中处理的服务模式,大大减少了办理时间。在未推出“套餐式”服务之前,纳税人将发票领到手中,至少得一周。现今,通过“套餐式”服务,纳税人只需在综合业务窗口提交一次资料,30分钟内便可办结实现发票领用。

尽管指标表现是目前较为直接的评判标准,但是营商环境的优化从某种程度上说,应当多以市场主体和社会公众的满意度为出发点和落脚点。

紧扣这一观念,2019年清镇市依托企业的普遍关切,以营商环境指标体系为标准创新提出了“园区基础设施配套指数”和“企业发展困难问题指数”两个地方特色指标,创新开展试点工作,促进营商环境的“真优化”、“真提升”。

下阶段,清镇市将坚持问题导向、目标导向、标准导向,认真研究贯彻《优化营商环境条例》,对标对表找差距,围绕差距找出路,持续以深化“放管服”改革为重要抓手,纵深推进各营商环境专项指标改革事项,加快推进“一网通办”、“一窗通办”等改革事项,加快转变政府职能,优化政府服务与管理模式,提升行政效能,进一步解放生产力、提高竞争力,着力打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”营商环境新高地,推动营商环境优化再上新台阶,促进经济持续健康发展。


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